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以清单引领监管 以信用实现长效——广西梧州创新构建“四项清单”监管体系综述

发布时间:2021-11-01 16:31:43|来源:中国市场监管报|浏览次数:


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近年来,广西壮族自治区梧州市围绕深化“放管服”改革、加强和规范事中事后监管、优化营商环境的决策部署,创新构建“四项清单”监管体系,即建立日常监管“双随机”抽查事项清单、重点领域重点监管事项清单、大数据智慧监管事项清单和信用监管(联合惩戒)措施清单,建立“以清单引领监管,以信用实现长效”的监管模式,实现日常监管“双随机”抽查全覆盖,重点领域重点监管获强效,大数据智慧监管显高效,信用监管依法惩戒见长效。

日常监管“双随机”抽查全覆盖

以“双随机”抽查事项清单引领实现日常监管全覆盖、常态化,实现公平监管、高效监管。2021年,梧州市“双随机、一公开”监管部门联席会议办公室会同有关部门,汇总形成《梧州市“双随机、一公开”监管部门联席会议办公室关于印发〈梧州市政府部门联合抽查事项清单(2021版)〉等4个文件的通知》。按照抽查清单和抽查计划,全市31个相关部门运用广西“双随机、一公开”监管平台部署开展“双随机”抽查274项,其中本部门“双随机”抽查132项,跨部门联合抽查7项,接收上级部署或被联合的抽查共135项;部署抽查检查对象5625户,其中已完成检查并将检查结果录入公示的2582户,正在开展检查的3043户。

由于“双随机、一公开”监管等事中事后监管工作取得良好成效,梧州市、梧州藤县先后获评自治区人民政府2019年度、2020年度落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方。

重点领域重点监管获强效

以重点监管事项清单引领开展重点领域专项整治、“铁拳”整治,实现强监管、严监管。2021年,梧州开展食品安全监管领域“双随机”抽查13项,抽查检查对象901户;开展特种设备、产品质量等生产安全监管领域“双随机”抽查11项,抽查检查对象92户。前三季度,梧州各级市场监管部门查处各类违法案件1654件,同比增长15.18%。在专项整治行动中,梧州先后查办一批大案要案,其中“黄道益”药品造假案等4个案件入选市场监管总局典型案例,凉茶店非法添加西药案入选全国市场监管部门“七五”普法巡礼十大法治创新案例。

大数据智慧监管显高效

以大数据智慧监管清单,引领构建大数据监管平台,实现精准监管、智慧监管。梧州通过建设电梯、燃气、进口冷链食品等多个大数据监管平台,形成大数据智慧监管清单,提高安全风险防范能力、监管能力。例如,梧州建设了“五位一体”电梯智慧监管平台,推动电梯检验一次合格率提升至91.98%,故障投诉率同比下降52.6%;建成自治区首个液化气钢瓶安全追溯管理平台,让21万个共享气瓶全生命周期可追溯,并作为全市重大创新项目,成为中国东盟信息港重大项目、全国行业创新平台、数字广西建设标杆。

信用监管依法惩戒见长效

以信用监管措施清单,引领实施违法失信行为信用监管、联合惩戒,实现联合监管、长效监管。梧州以城市提质工程、创建全国文明城市等工作为抓手,由市市场监管局和城市管理局牵头,探索建立梧州市城市管理领域失信联合惩戒机制,成为广西首个明确规定将失信联合惩戒引入城市管理工作的城市。目前,已有22个企业(单位)因违反城市管理领域(市场监管方面)相关法律法规,被列入失信行为名单,并向社会公布。梧州市市场监管局与中国人民银行梧州市中心支行签订合作框架协议,明确双方各自的职责及信息互通互报、结果互认等监管合作事宜。协议实施以来,该局运用检查结果互认机制,依法将123户异常企业(个体工商户)列入经营异常名录。执法检查信息互通,引导督促一大批受到信用约束和惩戒的违法违规市场主体主动守法、修复信用,营造良好的市场信用环境。