浙江衢州:党员干部失信行为纳入民主生活会内容

记者近日从浙江省衢州市中级人民法院获悉,为决战决胜“基本解决执行难”,衢州法院联合纪委、监察委、组织部等多家部门开展联合惩戒涉特定主体被执行人行动,结合全市大整风“十大行动”,将党员干部及亲属是否有拒不履行法院裁判义务作为民主生活会“十个讲清楚”的一项内容。截至8月底,已有21人主动履行法定义务2165.27万元。

结合市委“大整风” 失信行为入档案

7月13日,被执行人杨某来到衢江法院缴纳拖欠4年的12万余元执行款,主动对申请执行人连说三声“不好意思”。

被执行人杨某是村委会干部,原系养殖生猪的专业户。因浙江省开展“五水共治”活动,杨某家的养猪条件达不到卫生要求,被禁止养殖生猪。经结算,杨某共欠饲料款12万余元,一直未履行付款义务,被告上法庭。法官依法判决杨某归还申请执行人饲料款,但判决后杨某一直未履行义务。案件进入执行阶段后,经查询,未发现杨某有可供执行的财产线索,杨某也与执行干警玩起了“躲猫猫”。如今,杨某竟主动到法院履行义务,原因何在?

原来,今年6月中旬以来,衢州法院紧抓衢州市委在全市部署开展大整风“十大行动”的契机,推动将党员干部及其亲属是否存在拒不履行法定义务等失信行为纳入大整风民主生活会内容,要求广大党员干部实事求是、逐条回应,作为资料归入党员干部诚信档案。

衢江法院借助有利时机,及时向具有党员身份的被执行人发送敦促履行义务通知书,将相关材料报送区纪委、组织部。这些涉特殊主体被执行人收到通知书后,纷纷与申请执行人沟通,主动履行相应义务。柯城、常山法院严格落实市委大整风部署要求,联合纪委、监察委、组织部开展专项执行行动,截至7月底,共传唤党员、公职人员85人,拘留4人,罚款23人,执行到位415.23万元。

建立动态数据库 实时排查报纪委

“法官,我把半年的工资都凑上,又向亲戚朋友借了点钱,能把钱还了,希望你们不要把我纳入失信被执行人名单啊。”被执行人夏某肯求执行法官。

夏某是浙江省龙游县财税局一名党员干部,也是一起标的额14万元债务纠纷案件的被执行人。此前,执行承办法官曾多次找到他希望他能履行义务,但他一直称自己理财失误,还款能力不足。

“我对照‘六机干部’反思了自己之前的行为,深刻认识到不履行法定义务是不妥当的。身为党员干部,应该将重心转移到踏踏实实为老百姓干实事中去,该承担的义务更是要负起责任,不应该拖拖拉拉。”夏某说。

7月初,衢州两级法院联合纪委、监察委、组织部出台《关于对公职人员、党员为被执行人的案件依法开展专项执行行动的通知》,建立涉特殊主体执行案件管理数据库,对新收执行案件实行动态排查,发现一起移送纪委一起。

全市法院现已梳理汇总涉特定身份主体执行案件870件,其中涉及党政机关、事业单位3个、村委会4个、公职人员93人,党员358人。

失信约谈常态化 强化联合惩戒力度

“党员干部在诚实守信上应当有更高的标准和境界,要珍惜自己的身份。党员干部拒不执行法院生效判决损害了法律尊严,对党的形象造成负面影响,违犯了党的纪律。”常山县纪委党风政风监督室主任余靖在对特定被执行人约谈中强调,对于此类人员,纪检监察机关将严格依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,严肃追究责任。

7月26日,常山县法院、县纪委、监察委、县委组织部四部门在法院集体约谈22名特定被执行人。经约谈,各约谈对象均承诺将尽全力履行生效判决,积极配合法院执行工作。4名特定被执行人当场履行了部分还款义务,3人与案件申请人达成和解协议。法院对部分未按要求申报财产的特定被执行人进行了罚款。一名经多次传唤拒不参加约谈也未履行法定义务的行政村主职干部,被司法拘留。

今年6月,由衢州市纪委牵头,衢州法院联合监察委、组织部、政法委出台《关于对党员干部为失信被执行人的失信约谈办法》,法院根据案件执行情况将约谈人员报纪委监委,纪委监委确定约谈责任部门,采取个别和集体两种约谈形式,按照干部管理权限,以分级负责的方式进行约谈。6月以来,已开展集中约谈18次,个别约谈137次,累计约谈党员干部310人,促使99人履行义务,到位金额1370万元,101件案件达成和解协议,涉及标的额1850万元。

衢州市委组织部还将特定被执行人履行义务情况作为干部考察和党员评先评优的重要内容。对纳入失信名单的特定被执行人,实行“三个一律”的限制:各类任职资格审查一律不予通过,一律不予提拔任用,一律取消评先评优资格。对抗拒执行、干预执行的特定被执行人,一律依纪依规严肃处理。

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党政纪处分和法律措施相结合 重庆长寿区出招惩戒失信公职人员

近日,重庆市长寿区组织部门、区纪检监察机关出台了制裁公职人员失信被执行人的措施,采取党政纪处分和法律措施相结合的方式,联合支持长寿区人民法院打击公职人员失信被执行人。

记者从长寿区组织部门了解到,对国家公职人员拒不履行法院生效法律文书,在规定履行期限内未履行的,该区将采取禁止评先、评优、晋职晋级;禁止作为组织推荐的各级党代会代表、人大代表和政协委员候选人;禁止申请加入中国共产党、预备党员转为正式党员以及党员评先、评优、晋职晋级;禁止担任区管国有企业、事业单位法定代表人;禁止参与文明街镇、文明单位、文明家庭评选,已经取得的称号予以撤销;禁止参加精神文明建设先进个人和道德模范、慈善类奖项的评选,列入失信被执行人后之前获得的称号予以撤销等六项禁止措施。

长寿区纪检监察机关对失信名单人员情况进行核查,经过警示谈话后,严肃要求其主动履行生效法律文书规定的义务,对未按期履行义务的失信被执行人,纪检部门、监察机关将根据违法违纪情节,分别给予党内警告、行政警告、记过、记大过、辞退、开除等纪律处分。

长寿区法院与组织部门、纪检监察机关联合惩戒具有特殊主体身份的失信被执行人,将提高社会对失信被执行人实施联合惩戒的共识,彰显司法权威,倡导诚信光荣、失信可耻的社会认知,让失信被执行人“一处失信,处处受限”。

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保定市全面推进政务诚信体系建设

  充分利用“微博保定”“保定微讯”发布政务信息,在省招标投标共享平台公示招标信息、招标公告,印发实施《保定市企业环境信用评价办法》……去年以来,我市以构建政务信用管理体系为抓手,重点推动政府信息公开、招投标领域、环保领域、金融领域加强政务诚信建设,全面提升政府公信力、提高政府行政效率。

  健全政务公开工作制度。以市政府办公厅名义印发《保定市全面推进政务公开工作实施方案》等文件,明确任务,加大力度,围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等中心工作,助力经济社会发展和民生改善。在市政府门户网站开设“政府信息公开”“四个清单”等专栏,主动公开行政权力清单、责任清单等各类政府信息1.6万余条。同时,充分利用“微博保定”“保定微讯”发布政务信息,征集群众意见,引导社会舆论。

  加强政府和社会资本合作领域、招标投标领域政务诚信建设。市发改委强化部门责任,建立政府和社会资本合作失信违约记录,建立健全相关信用记录的披露和管理制度,优化信用环境。同时,利用河北省招标投标共享平台,对招标人、招标代理机构和评标专家进行全面公示,积极建立招投标失信“黑名单”制度,积极推广和应用第三方信用报告制度,完善多部门联合奖惩机制。目前,我市在省招标投标共享平台公示招标信息18933条、招标公告31305条。

  积极推动环保领域政务诚信建设。2017年,我市在环保局门户网站公开行政许可信息373条,行政处罚决定书42件,通过“保定环保”官方微博发布信息3000余条,进一步发挥新媒体传播力和影响力。今年,我市印发实施《保定市企业环境信用评价办法》,进一步推动各县(市、区)环保监管责任落实,对责任落实不到位的,严格追究相关人员责任。

  加大简政放权。深入贯彻落实党中央、国务院简政放权、放管结合以及优化服务等一系列政策措施,加快政府职能转变,全面提高行政效能。目前,市本级行政许可审批事项削减了三分之二,压减办理环节378个,承诺时限整体提速71%;取消和调整审批前置证明44项,进一步便利群众办事创业;在有效推行“三证合一、一照一码”、极大缩短企业注册登记时限基础上,进一步落实服务群众、服务企业“两个代办”机制,建立市县乡村四级政务服务平台,把与群众生产生活和企业生产经营息息相关的事项全部纳入代办范围,最大限度提升行政效能。


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将诚信记录作为干部考核、任用和奖惩重要依据

  723日,记者从宁夏回族自治区政府办公厅了解到,宁夏加快推进社会信用体系建设,完善政务失信记录,将各级政府及其部门和公务员在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理和拒不履行人民法院生效判决等信息纳入政务失信记录,形成信用档案。政务失信记录将及时归集至自治区信用信息共享平台,并推送至全国信用信息共享平台,依托“信用宁夏”网,依法依规逐步公开各级人民政府和公务员政务失信记录。

  未来3年,宁夏将对照《自治区社会信用体系建设规划(2015-2020年)》建立政务信用管理体系,将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点,提升公务员诚信履职意识和各级政府诚信行政水平,到2020年底,基本建成和全国同步、适应全区经济社会发展需要的政务诚信体系。加强公务员诚信教育,加强法律知识和信用知识教育,将诚信教育作为初任、任职、在职培训的必修内容,纳入宁夏干部教育培训网络学院课程和各级行政学院专题培训课程,增强公务员法律和信用意识,将诚信报考作为公务员招录基本要求。

  宁夏还将建立守信激励与失信惩戒机制,将公务员诚信记录作为干部考核、任(聘)用和奖惩的重要依据,对存在政务失信记录的公务员按照相关规定限制评优评先。建立信用信息异议、投诉制度,探索扩展公务员失信记录信用修复渠道和方式。建立自我纠错、主动自新的关爱机制,对公务员在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的,可从轻或免予实施失信惩戒措施。加强政府采购、招标投标、政府和社会资本合作、招商引资、地方政府债务等领域和街道、乡镇政务诚信建设,建立街道和乡镇公开承诺制度,确保就业、物业、养老、扶贫等公共服务和优惠政策有效落实到社会公众。


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